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우크라이나의 행정 구역

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1. 개요

우크라이나의 행정 구역은 1단계, 2단계, 3단계로 나뉜다. 1단계 행정 구역은 24개의 주, 1개의 자치 공화국(크림 자치 공화국), 2개의 특별시(키이우, 세바스토폴)로 구성된다. 2단계 행정 구역은 라욘(구)과 도시 라욘(도시 내 구)으로 이루어져 있으며, 3단계 행정 구역은 흐로마다(영토 공동체)로 2020년 개편을 통해 도입되었다. 역사를 살펴보면 코사크 헤트만국은 연대 구역으로, 우크라이나 인민 공화국은 젬랴, 볼로스트, 흐로마드로, 소비에트 우크라이나는 오블라스트를 기반으로 행정 구역을 구성했다. 2014년 크림반도 합병 이후, 크림 자치 공화국과 세바스토폴은 러시아에 편입되었고, 우크라이나 동부 지역에서는 친러시아 분리주의 세력에 의해 자치 공화국이 선포되었다.

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우크라이나의 행정 구역
개요
국가우크라이나
유형행정 구역
1단계
종류자유 공화국

특별 도시
개수1 (자유 공화국)
24 (주)
2 (특별 도시)
설명크림 자치 공화국, 주, 키이우, 세바스토폴
2단계
종류지역
개수136
3단계
종류흐로마
개수1469
관련 정보
주 (오블라스티)체르카시 주
체르니히우 주
체르니우치 주
드니프로페트로우스크 주
도네츠크 주
이바노프란키우스크 주
하르키우 주
헤르손 주
흐멜니츠키 주
키이우 주
키로보흐라드 주
루한스크 주
르비우 주
미콜라이우 주
오데사 주
폴타바 주
리우네 주
수미 주
테르노필 주
자카르파티아 주
빈니차 주
볼린 주
자포리자 주
지토미르 주
자치 공화국크림 자치 공화국
특별시키이우
세바스토폴
참고 자료우크라이나의 지방 정부 개혁
지역
흐로마다
우크라이나의 도시 (특별 지위 도시)
마을
도시형 정착촌

2. 1단계 행정 구역

우크라이나는 24개의 (oblast), 1개의 자치 공화국, 2개의 특별시로 구성된 1단계 행정 구역을 가지고 있다.[5]



우크라이나의 1단계 행정 구역
종류개수
24
자치 공화국1
특별시2



우크라이나 지도

2. 1. 주 (О́бласть)

우크라이나는 24개의 주(오블라스트, область|오블라스티uk)로 구성되어 있으며, 이는 최상위 행정 구역이다.[5] 각 주는 자체적인 행정 기관을 가지고 있으며, 우크라이나 헌법과 법률에 규정된 권한 내에서 운영된다.[9]

대부분의 주 이름은 해당 주의 주도(행정 중심지) 이름과 동일하다. 예를 들어 빈니차주의 주도는 빈니차이다. 그러나 볼린주와 자카르파티아주는 예외적으로 역사적 지역 명칭인 볼히니아와 트란스카르파티아를 사용한다.[5]

국기문장이름면적 (km2)인구
(2021년 추정)
인구 밀도
(명/km2, 2021년)
주도라이온 수흐로마드 수
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빈니차주26513km257.67빈니차663
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볼린주20144km251.00루츠크454
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드니프로페트로우스크주31974km298.27드니프로786
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도네츠크주26517km2154.63도네츠크
(법률상)
크라마토르스크
(사실상)
866
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지토미르주29832km240.07지토미르465
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자카르파티아주12777km297.84우zh호로드664
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자포리자주27180km261.31자포리자567
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이바노-프란키우스크주13928km297.72이바노-프란키우스크662
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키이우주28131km263.58키이우769
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키로보흐라드주24588km237.42크로피우니츠키449
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루한스크주26684km279.50루한스크
(법률상)
세베로도네츠크
(사실상, 2014–2022)
837
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리비우주21833km2114.40리비우773
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미콜라이우주24598km245.06미콜라이우452
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오데사주33310km271.09오데사791
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폴타바주28748km247.71폴타바460
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리우네주20047km257.29리우네464
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수미주23834km244.20수미551
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테르노필주13823km274.55테르노필355
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하르키우주31415km283.84하르키우756
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헤르손주28461km235.72헤르손549
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흐멜니츠키주20645km260.25흐멜니츠키360
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체르카시주20900km256.38체르카시466
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체르니우치주8097km2110.73체르니우치352
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체르니히우주31865km230.65체르니히우557


2. 2. 크림 자치 공화국 (Автономна Республіка Крим)

크림 자치 공화국(Автономна Республіка Кримuk)은 우크라이나 남부 크림반도의 대부분을 차지하는 지역이다. 수도는 심페로폴이다. 크림 자치 공화국은 우크라이나에서 유일하게 자체 헌법을 가졌던 지역이었다.[8]

2014년 3월 16일, 러시아 군대가 크림 반도를 점령한 후, 러시아 연방 편입에 관한 주민 투표가 실시되었다. 투표 결과, 다수가 러시아 연방 편입을 지지했다. 2014년 3월 21일, 러시아 하원은 크림 반도를 주체로 하는 러시아 연방 합병안을 통과시켰다. 그러나 우크라이나 정부는 이 주민 투표와 크림 반도 합병을 불법으로 간주한다. 2014년 3월 27일, 유엔 총회는 결의안 68/262를 100 대 11로 통과시켜 주민 투표가 무효이며, 크림 반도와 세바스토폴의 지위 변경은 법적 효력이 없음을 명확히 했다.

2. 3. 특별시 (Міста зі спеціальним статусом)

키이우세바스토폴 두 도시는 특별시(міста зі спеціальним статусом|미스타 지 스페치알님 스타투솜uk)로 지정되어 있다.[9] 이들의 특별 지위는 주와 같은 행정 수준으로, 각 도시의 행정 기관인 지방 행정청을 통해 국가의 직접적인 감독을 받는다.[10]

2014년 러시아의 크림반도 합병 이후, 세바스토폴은 러시아가 통제하며 러시아 연방 주체로 편입되었다.[11]

3. 2단계 행정 구역

2020년 행정 개혁으로 키이우세바스토폴을 제외한 모든 정착지가 라욘에 속하게 되었다.[6] 새로운 136개의 라욘에는 크림 자치 공화국세바스토폴에 10개가 포함된다.[7]

우크라이나의 행정 구역
하위 구분 수준영토총계
두 번째라욘 (구)136


3. 1. 라욘 (Район)

군(районuk)은 보다 하위의 행정 구역이다. 2020년 대규모 행정 구역 개편 이전에는 전국에 490개의 라욘이 있었으나, 개편 이후 136개로 통폐합되었다.[13]

2020년 행정 개혁으로 특별 지위를 가진 도시인 키이우세바스토폴을 제외한 모든 정착지가 라욘에 속하게 되었다.[6] 새로운 136개의 라욘에는 크림 자치 공화국세바스토폴에 10개가 포함된다.[7]

2019년 12월 볼로디미르 젤렌스키 대통령이 우크라이나 헌법 개정안을 최고 라다에 제출한 후, 136개의 새로운 라욘이 기존의 490개 라욘을 대체했다.[13] 2020년 7월 17일, 최고 라다(우크라이나 최고 의회)는 라욘 재편안을 가결하여 기존의 490개 라욘을 통합, 폐지하였다.[28]

2020년 이후의 라욘(구)


2020년 7월 기준으로 도네츠크주의 3개 라욘과 루한스크주의 4개 라욘은 일시적으로 친러시아 분리주의 세력이 실권을 장악하고 있으며, 10개 라욘은 러시아에 점령된 크림 자치 공화국에 속해있다.[28]

2020년 개편 이전에는 라욘과 동등한 '주내 중요 도시'가 187개(2018년 기준)[29] 존재했지만, 2020년 재편으로 폐지되었다.[30]

3. 2. 도시 라욘 (Район у місті)

도시 라욘은 대도시 내부에 설치되는 행정 구역으로, 군(라욘)과 유사한 역할을 수행한다. 2020년 기준으로 108개가 존재하며, 도시 행정 구역은 시 정부에 종속된다.[14]

4. 3단계 행정 구역

2020년 대규모 행정 구역 개편으로 소련식 행정 구역을 폐지하고 흐로마다(громада|흐로마다uk)라는 새로운 행정 구역 제도가 도입되었다.[5]

2006년 기준 우크라이나에는 457개의 시(misto), 886개의 도시형 정착지, 28,552개의 이 있었다.[1] 법적으로 시는 1만 명 이상의 인구를 조건으로 하며, 시에 따라서 주 지정시나 군 지정시라는 지위를 가지기도 한다.[1]

4. 1. 흐로마다 (Громада)

2020년 대규모 행정 구역 개편으로 소련식 행정 구역을 폐지하고 흐로마다(Громада)라는 새로운 행정 구역 제도가 도입되었다.[5] 흐로마다는 2015년에 시작된 행정 개혁의 일환으로 2020년 6월 12일 우크라이나 정부에 의해 설립되었다.[15]

흐로마다는 다음 세 가지 유형으로 나뉜다.

  • 농촌 흐로마다 (сільська громада|실스카 흐로마다uk)
  • 정착지 흐로마다 (селищна громада|셀리슈나 흐로마다uk)
  • 도시 흐로마다 (міська громада|미스카 흐로마다uk)


2023년 11월 1일 기준으로, 전국에 총 1,469개의 흐로마다가 있다.[16]

4. 2. 도시, 도시형 정착지, 촌락

2006년 기준 우크라이나에는 457개의 시(misto), 886개의 도시형 정착지, 28,552개의 이 있었다.[1] 법적으로 시는 1만 명 이상의 인구를 조건으로 하며, 시에 따라서 주 지정시나 군 지정시라는 지위를 가지기도 한다.[1]

2020년 대규모 행정구역 개편으로 소련식 행정 구역을 폐지하고 흐로마다(громада|흐로마다uk)라는 새로운 행정구역 제도가 도입되었다.[1]

5. 역사

2014년, 우크라이나 소요가 발생했다. 소요 사태 중 3월 17일, 크림 반도에 위치한 크림 자치 공화국세바스토폴 특별시는 주민투표를 실시한 후 독립 선언을 했다. 이웃 국가인 러시아 연방은 이를 승인하고, 다음 날인 3월 18일 자국에 합병했다. (크림 자치 공화국은 크림 공화국, 세바스토폴 특별시는 세바스토폴 연방시로서 현재도 러시아 연방에 편입되어 있다.)

러시아계 주민이 많은 우크라이나 동부(도네츠크주, 하르키우주, 루한스크주 부근)에서도 러시아계 주민들이 주 청사를 점거하고, 도네츠크 인민 공화국, 하르키우 인민 공화국, 루간스크 인민 공화국의 건국을 선언했다. 이 중 하르키우 인민 공화국은 건국 선언 다음 날 우크라이나 측에 의해 진압되었지만, 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국은 도네츠크주·루한스크주의 대부분을 지배하며, 5월 14일에 노보로시야 연방 공화국 건국을 선언하고 우크라이나군과 충돌하고 있다.

이 사건으로 러시아와 우크라이나의 대립이 표면화되었고, 러시아계 주민이 많은 지역의 치안 악화 등으로 이어졌다. 러시아의 크림 합병이나 동부 지역 건국 선언은 우크라이나 정부나 서방 등 국제 사회에서 인정되지 않고 있다.[27]

5. 1. 코자크 헤트만국 (Гетьманщина)

코사크 헤트만국은 군사 행정 구역으로 나뉘었으며, 이 구역은 연대 구역(''폴크'')으로 알려졌다. 연대 구역의 수는 헤트만국의 영토 크기에 따라 변동했다. 1649년, 헤트만국이 드네프르 강 양쪽 강둑을 모두 통제했을 때 16개의 구역이 있었다. 우크라이나의 우안을 잃은 후 이 숫자는 10개로 줄었다. 연대 구역은 다시 중대(''소트냐'')로 나뉘었고, 중대는 대위(''소트니크'')가 관리했다.[17] 가장 작은 행정 구역은 쿠린이었다.

5. 2. 우크라이나 인민 공화국 (Українська Народна Республіка)

우크라이나 인민 공화국 헌법에 따르면, 우크라이나 인민 공화국은 젬랴(지방), 볼로스트, 흐로마드(자치체)로 구성된 행정 구역 체계를 계획했다. 그러나 이 법은 1918년 4월 29일 키이우에서 일어난 반사회주의 쿠데타로 인해 완전히 시행되지 못했다. 쿠데타 이후 파울로 스코로파츠키는 행정 구역 체제를 다시 현 형식으로 되돌렸다.[18]

1918년 우크라이나의 젬리야

5. 3. 소비에트 우크라이나 (Українська Радянська Соціалістична Республіка)

1932년 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국오블라스트(주)가 도입되기 전, 소련 우크라이나는 40개의 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국의 오크루흐로 구성되었으며, 이는 이전의 러시아 제국의 현(구) 행정 구역을 대체한 것이었다.[19][20] 같은 해 소련 우크라이나의 영토는 오블라스트를 기반으로 재편되었다.[21]

6. 현재 상황 (2014년 이후)

2014년 우크라이나 소요 사태 중, 크림 반도에 위치한 크림 자치 공화국세바스토폴 특별시는 주민투표를 실시한 후 독립을 선언했다. 이웃 국가인 러시아 연방은 이를 승인하고, 3월 18일 자국에 합병했다. 크림 자치 공화국은 크림 공화국, 세바스토폴 특별시는 연방시로서 현재 러시아 연방에 편입되어 있다.[10][11]

도네츠크주, 하르키우주, 루한스크주 부근 등 러시아계 주민이 많은 우크라이나 동부에서도, 러시아계 주민들이 주 청사를 점거하고 도네츠크 인민 공화국, 하르키우 인민 공화국, 루간스크 인민 공화국의 건국을 선언했다. 하르키우 인민 공화국은 건국 선언 다음 날 우크라이나 측에 의해 진압되었지만, 도네츠크 인민 공화국과 루간스크 인민 공화국은 도네츠크주·루한스크주의 대부분을 지배하에 두고, 5월 14일 노보로시야 연방 공화국 건국을 선언, 우크라이나군과 충돌하고 있다.

이러한 일련의 사건으로 러시아와 우크라이나의 대립이 표면화되었고, 러시아계 주민이 많은 지역의 치안 악화 등으로 이어졌다. 러시아의 크림 합병이나 동부에서의 건국 선언은 우크라이나 정부나 서방 등 국제 사회에서 인정되지 않고 있다.

참조

[1] 웹사이트 Regions of Ukraine and their composition http://w1.c1.rada.go[...] 2011-12-26
[2] 서적 Politics and society in Ukraine https://books.google[...] Westview Press
[3] 웹사이트 Реформа територіального устрою України https://silrada.org/[...] 2022-10-20
[4] 뉴스 Putin signs documents to illegally annex four Ukrainian regions, in drastic escalation of Russia's war https://www.theglobe[...] 2023-05-05
[5] 웹사이트 Конституція України https://zakon2.rada.[...] 2023-05-05
[6] 웹사이트 Офіційний портал Верховної Ради України http://static.rada.g[...] 2020-12-12
[7] 웹사이트 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою Автономної Республіки Крим https://zakon.rada.g[...] 2024-03-28
[8] 뉴스 Putin signs Crimea treaty as Ukraine serviceman dies in attack https://www.reuters.[...] 2023-06-18
[9] 뉴스 Конституція України https://zakon.rada.g[...] 2023-06-18
[10] 웹사이트 About the capital of Ukraine – the hero city of Kyiv (Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), 1999, № 11, p. 79) https://zakon.rada.g[...] Verkhovna Rada of Ukraine 2021-10-04
[11] 웹사이트 Russia's annexation of Crimea https://kyivindepend[...] 2023-05-04
[12] 뉴스 The council reduced the number of districts in Ukraine: 136 instead of 490 https://www.pravda.c[...] 2020-07-17
[13] 뉴스 Zelensky's decentralization: without features of Donbas, but with districts and prefects https://www.bbc.com/[...] 2019-12-16
[14] 웹사이트 Конституція України https://zakon.rada.g[...] 2023-05-03
[15] 웹사이트 Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування https://decentraliza[...] 2022-10-20
[16] 웹사이트 Децентралізація в Україні https://decentraliza[...] 2023-05-03
[17] 서적 History of Ukraine: The Land and Its Peoples http://www.utppublis[...] U of Toronto 2016-01-21
[18] 웹사이트 Конституція Української Народньої Республіки (Статут про державний устрій, права і вільності УНР) https://zakon.rada.g[...] 2023-11-13
[19] 웹사이트 Адміністративно-територіальний устрій України http://vue.gov.ua/%D[...] 2023-05-07
[20] 웹사이트 Збірник законів та розпоряджень робітничо-селянського уряду України (1935–1936) http://irbis-nbuv.go[...] 2020-01-17
[21] 웹사이트 Ustawa Konstytucyjna z dnia 15 lipca 1920 r. zawierająca statut organiczny Województwa Śląskiego. https://isap.sejm.go[...] 2023-05-05
[22] 웹사이트 Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування https://decentraliza[...] 2020-07-17
[23] 웹사이트 Районні ради: на роздоріжжі правового регулювання https://uplan.org.ua[...] 2022-05-21
[24] 웹사이트 Decentralization https://uareforms.or[...] 2022-05-21
[25] 웹사이트 чи залишаються міста обласного значення чи будуть також реорганізовані (ліквідовані) та створені нові райони https://decentraliza[...] 2022-05-27
[26] 문서 憲法で定められたキーウとセヴァストポリの両特別市を除く
[27] 웹사이트 Lugansk People’s Republic legislature adopts Russian as the only official language https://tass.com/soc[...] タス通信 2020-06-03
[28] 웹사이트 Україна з новим адмінтерустроєм: парламент створив 136 нових районів та ліквідував 490 старих https://decentraliza[...] ウクライナ地方分権化情報ポータル 2021-01-28
[29] 웹사이트 Міста обласного значення Львівщини: хто стане першою ОТГ? https://decentraliza[...] 2018-06-26
[30] 웹사이트 Про утворення та ліквідацію районів http://www.golos.com[...] 2020-07-18
[31] 문서 ウラル山脈以東はアジアに分類されることもある
[32] 문서 アジアに分類されることもある



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